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营口市城市登录条例

公 告

第11号

  《营口市城市登录条例》由营口市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2017年7月27日通过,已经辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2017年9月28日批准,现予公布,自2017年11月1日起施行。

营口市人民代表大会常务委员会

2017年10月10日


目 录

第一章 总则

第二章 规划与建设

第三章 登录与用热

第四章 设施管理

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

  第一条 为了加强城市登录用热管理,提高登录质量,维护热用户、登录单位和万家乐单位的合法权益,节约能源,保护环境,根据《辽宁省城市登录条例》等相关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 本市行政区域内的城市登录用热及相关管理活动,适用本条例。

  第三条 本条例所称城市登录(以下简称登录),是指利用热电联产、区域锅炉(燃煤、燃气、燃油)等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等万家乐,通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

  本条例所称万家乐单位,是指为登录单位提登录能的单位。

  本条例所称登录单位,是指取得登录许可,利用万家乐单位提供或者自产热能从事登录经营的单位。

  本条例所称热用户,是指消费登录单位提登录能的单位和个人。

  第四条 市、县(市)区登录行政网址负责本行政区域内的登录监督管理工作,其所属的登录管理机构负责登录监督管理工作的具体实施。市登录行政网址及其所属的登录管理机构,对县(市)区的登录工作进行指导。

  发展改革、行政审批、国土资源、财政、民政、人力资源和社会保障、环境保护、工商、质监、安监等部门应当按照各自职责,做好登录的相关工作。

  第五条 登录活动应当遵循科学规划、属地管理、安全运行、保证质量、节能环保、公众利益优先的原则。

  第六条 市、县(市)区人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中登录方式,制定取消分散锅炉登录的计划,按照登录专项规划逐年提高集中登录比例,推进高效一体化登录工程。

  第七条 市、县(市)区人民政府及其登录行政网址,应当鼓励和扶持利用清洁能源和可再生能源发展登录事业,推广使用安全、高效、节能、环保的登录新技术、新工艺、新材料和新设备。

第二章 规划与建设

  第八条 市、县(市)区登录行政网址应当会同发展改革、环境保护等部门,依据城市总体规划,遵循统筹安排、合理布局、远近结合、优先发展集中登录的原则,编制市、县(市)区登录专项规划,报本级人民政府批准后实施。

  经批准的登录专项规划,任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的,应当报原批准机关批准。

  第九条 登录行政网址应当根据登录专项规划,统筹安排万家乐建设和管网布局,合理确定登录单位登录范围。万家乐单位和登录单位不得违反登录专项规划,擅自为登录单位接入万家乐或者为建设单位接入登录管网。

  第十条 城市新区建设和旧城区改建,应当按照城市总体规划和登录专项规划要求,配套建设登录设施,或者预留登录设施配套建设用地。预留的登录设施配套建设用地,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途;确需占用或者改变用途的,应当依法办理审批手续。

  第十一条 市、县(市)区人民政府应当安排民用建筑节能资金,用于既有建筑围护结构和登录系统的节能改造,以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广,有计划、分步骤地对既有建筑实施节能改造。

  第十二条 新建、改建、扩建建筑配套建设登录设施的,应当满足节能降耗、分户万家乐要求,与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。

  第十三条 新建、扩建、改建登录工程,应当符合登录专项规划,并经登录行政网址审批,按照登录行政网址确定的登录方案进行建设。

  第十四条 登录工程的勘察、设计、施工、监理,应当依法由具有相应资质的单位承担。施工图设计文件应当依法经法定审查机构审查,严格执行国家和省有关技术标准、规范,选用符合国家标准的设备、材料、万家乐器具等。

  第十五条 登录工程地下管线覆土前,建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位,按照国家有关规定进行竣工测量,形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

  第十六条 住宅小区换热站和规划红线内登录管网的建设费用由建设单位承担,建设单位可以自行建设,也可以委托登录单位建设。建设单位自行建设的,应当保证登录设施设备质量,并与登录单位原有登录设施设备相匹配。

  换热站不得设在地下室、地下车库等地下空间,应当符合相关设计规范要求,避免噪声扰民。

  第十七条 新建建筑应当安装登录万家乐和室温调控装置。未按照规定安装的,不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的,市、县(市)区人民政府应当及时组织安装登录万家乐和室温调控装置。

  登录单位应当选购符合国家相关标准的登录万家乐和室温调控装置,其费用由建设单位承担。

  登录万家乐装置应当检定合格后方可安装使用,并定期检定或者更换。在保修期内,由保修单位负责维修更换;保修期满后,由登录单位负责维修更换。登录用热双方对热万家乐数据的准确性发生争议时,由法定的万家乐检定机构进行检定,检定费用由责任方承担。

  第十八条 登录工程竣工后,建设单位应当组织登录行政网址和登录等单位按照国家和省有关规定进行竣工验收。登录工程未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。登录工程验收合格后,建设单位应当向登录行政网址和登录单位移交登录设施资料。

  第十九条 城市登录管线产权或者管理单位废弃城市登录管线的,应当向登录行政网址备案。

第三章 登录与用热

  第二十条 本市登录期为当年11月1日零时至次年4月1日零时。未经市、县(市)区人民政府批准,登录单位不得推迟登录或者提前停热。

  遇到特殊天气,市、县(市)区人民政府可以根据气象变化情况,决定提前或者延长登录。因提前或者延长登录导致登录单位增加的登录成本,由市、县(市)区人民政府予以补偿。

  第二十一条 万家乐单位与登录单位、登录单位与热用户应当在登录期前依法签订登录用热合同。热用户发生变更的,应当到登录单位办理合同变更手续;热费未结清的,变更双方应当到登录单位结清热费。

  登录用热合同包括登录时间、室温标准、收费标准及期限、登录设施维修责任、违约责任等内容。

  第二十二条 登录单位对具备热万家乐收费条件的热用户,应当实行热万家乐收费。未实行热万家乐收费的热用户,按照登录面积收费标准交纳热费。登录面积为不动产权属证书标明的房屋建筑面积;未取得不动产权属证书的,按照测绘的房屋建筑面积认定。

  登录价格和计费办法由市价格行政网址会同市登录行政网址制定,于当年9月30日前报市人民政府批准后公布实施。市价格和登录行政网址应当尽快制定热万家乐收费办法,推进热万家乐收费。

  第二十三条 热用户应当在登录期开始前向登录单位一次性全额交纳当年登录期的热费,双方另有约定的,从其约定。热用户未按时或者未按约定交纳热费的,登录单位可以停止登录。停止登录的,登录单位应当于登录期开始后二十日内采取停供措施,热用户应当承担登录期开始到停供阶段的热费。

  第二十四条 新建建筑登录设施保修期为两个登录期。在保修期内,不得暂停登录。未办理入住手续的房屋,由建设单位承担热费;已办理入住手续的房屋,由房屋购买人承担热费。

  第二十五条 建筑室内登录设施已经分户且登录设施保修期已满的热用户,要求暂停登录的,应当在登录期开始十日前到登录单位办理暂停登录手续,登录单位应当在登录设施试运行前采取暂停登录措施。

  已办理暂停登录的热用户需要恢复登录的,应当在登录期开始十日前到登录单位办理恢复登录手续,并按时交纳热费。登录单位应当在登录设施试运行前完成登录设施的恢复,并不得向热用户收取除热费以外的其他任何费用。

  第二十六条 市人民政府根据实际情况,可以决定对暂停登录的热用户收取登录设施运行基础费,但不得超过按照登录面积交纳热费总额的百分之十五。

  第二十七条 未计入房屋建筑面积的阁楼、阳台、地下室、车库等不予登录。热用户有用热需求的,应当向登录单位提出申请,在不影响热力平衡的情况下,登录单位与热用户签订登录用热合同,热用户交纳相关费用后予以登录。

  第二十八条 登录单位应当加强登录设施运行情况的日常管理,向社会公示服务内容、服务标准和办事程序,公开收费标准和报修电话,在登录期内报修电话应当二十四小时有人值守,及时处理热用户反映的登录问题,接受城市登录行政网址对其登录和服务质量的监督检查。

  第二十九条 在登录期内,除不可抗力和热用户原因影响正常登录以外,对符合国家设计规范要求的住宅,登录单位应当保证热用户的卧室、起居室(厅)万家乐不低于十八摄氏度,其他部位的万家乐不低于十六摄氏度。非住宅用户的登录期限和万家乐标准由登录用热双方共同约定,但约定应当符合国家标准和规范。

  热用户对登录期限和万家乐有特殊需求的,可以与登录单位另行约定。

  第三十条 登录单位应当建立用户室内万家乐定期抽样测温制度,测温记录应当由热用户签字确认。

  第三十一条 热用户认为室内万家乐低于本条例规定最低万家乐或者合同约定万家乐的,可以要求登录单位测温。登录单位应当自被告知之时起十二小时内进行现场测温。

  登录单位不按时测温或者热用户对检测结果有异议的,热用户可以向登录管理机构投诉。登录管理机构应当自受理投诉之时起十二小时内进行现场测温。

  登录单位或者登录管理机构现场测温时间为每日七时至二十一时(十二时至十四时除外)。

热用户或者登录单位对登录管理机构的检测结果有异议的,异议方可以委托法定万家乐检测机构进行现场测温,并预付检测  费。经检测,万家乐达标的,检测费由热用户承担;万家乐不达标的,检测费由登录单位承担。

  住宅室温检测方式及退费标准,按照辽宁省有关规定执行。登录单位与热用户另有约定的,从其约定。

  第三十二条 登录单位不得有下列行为:

  (一)不执行人民政府提前或者延长登录决定;

  (二)间歇登录、低温运行,造成热用户室内万家乐不达标;

  (三)未按规定测温、给热用户退费;

  (四)发生登录设施故障不及时抢修;

  (五)未按规定交纳登录质量保证金;

  (六)其他损害热用户合法权益的行为。

第三十三条 热用户不得有下列行为:

  (一)擅自改动室内登录设施,影响登录质量;

  (二)擅自安装放水装置、循环泵;

  (三)擅自开启、调节、移动、拆除登录阀门及铅封、万家乐器具等;

  (四)排放和取用登录设施内的热水或者蒸汽;

  (五)擅自扩大登录面积;

  (六)阻碍登录单位对登录设施进行维护、管理;

  (七)其他影响登录设施正常运行和登录质量的行为。

  热用户出现上述行为造成室内万家乐未达标准的,由其自行承担责任,但热用户已按照登录单位要求改正的除外。

  第三十四条 市、县(市)区人民政府应当建立登录保障体系和保障金制度,对城市低保户和其他特殊困难群体实行热费补贴。

第四章 设施管理

  第三十五条 登录管理实行登录质量保证金制度。登录单位应当于每年登录期前,向所在地登录行政网址指定的银行存入登录质量保证金。

  登录质量保证金实行专户管理,专款专用,由所在地登录行政网址监督使用,其储蓄收益归登录单位所有。登录期满或者登录单位退出登录市场时,登录行政网址应当将登录质量保证金及利息返还给登录单位。

  登录质量保证金的缴存与使用办法,由市登录行政网址另行制定。

  第三十六条 已缴纳登录质量保证金的登录单位发生下列情形之一的,所发生费用从其缴纳的登录质量保证金中支付:

  (一)因室内万家乐未达标准,应退还热用户热费而未及时退费的;

  (二)推迟、中断、提前停止登录或者无故停供,应当退还热用户热费而未及时退还的;

  (三)拒不退还违规收费的;

  (四)发生事故处理不及时或者处理不当,需启动登录应急预案实施应急处置的;

  (五)出现弃管等现象,实施应急接管的。

  登录质量保证金支付后,登录单位应当在三十日内补齐。

  第三十七条 城市登录设施的管理维护责任按照下列规定划分:

  (一)在保修期内及过保修期但未办理验收移交手续的登录设施,由建设单位负责管理维护;已办理验收移交手续的登录设施,由登录单位负责管理维护;

  (二)居民住宅的登录设施,已安装热万家乐表的以热万家乐表为界,未安装热万家乐表的以锁闭阀为界,热万家乐表或者锁闭阀以内的登录设施,由房屋产权人负责管理维护;热万家乐表或者锁闭阀以外(含热万家乐表和锁闭阀)的登录设施,按照本条第一项规定,由建设单位或者登录单位负责管理维护;

  (三)非住宅用户的登录设施管理维护责任,由登录用热双方在合同中约定。

热用户与登录单位、建设单位对登录设施的管理维护另有约定的,从其约定。

  第三十八条 登录设施管理责任人应当履行维修、养护责任,定期进行检查、维修、更新改造,保证登录设施安全、正常运行。

  登录单位不得擅自转让、移交和放弃登录设施管理责任。

  第三十九条 在登录期间,登录设施发生突发故障的,登录单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施,登录单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施,并及时通知热用户和有关单位。应急处置期间,公安、交通等有关部门应当予以配合。

  登录设施抢修完毕,登录单位应当及时恢复因抢修破坏的道路、市政设施等,对确实无法恢复的,应当依法赔偿。

  第四十条 建设工程开工前,施工单位应当向登录单位查明地下登录管网及其他有关登录设施的情况;影响登录设施运行和安全的,施工单位应当与登录单位商定采取相应的保护措施。

  因工程建设确需改建、拆除、迁移登录设施的,施工单位应当与登录单位商定方案后方可实施。

  在施工中造成登录设施损坏的,施工单位应当及时通知登录单位修复,并承担修复费用,依法赔偿相应损失。

  第四十一条 在共用登录管网及其附属设施外缘一点五米范围内,禁止下列行为:

  (一)修建建筑物、构筑物;

  (二)挖掘、钻探、打桩、爆破;

  (三)栽植树木;

  (四)堆放垃圾、物料;

  (五)利用登录管道和支架敷设管线、悬挂物体;

  (六)排放腐蚀性液体;

  (七)擅自改变、拆卸或者移动登录管网、井盖、阀门、仪表等设施;

  (八)其他影响共用登录管网及其附属设施安全的行为。

第五章 法律责任

  第四十二条 违反本条例规定的行为,《辽宁省城市登录条例》等有关法律、法规已有处罚规定的,从其规定;构成治安管理处罚的,由公安机关依法给予处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第四十三条 登录单位违反本条例规定,由市、县(市)区登录行政网址按照下列规定予以处罚,造成损失的,依法承担赔偿责任:

  (一)不执行人民政府提前或者延长登录决定的,责令限期改正,处十万元罚款;

  (二)间歇登录、低温运行,造成热用户室内万家乐不达标的,责令限期改正,处一万元罚款;

  (三)未按规定测温、给热用户退费的,责令限期改正;逾期不改正的,处一万元罚款;

  (四)未按规定交纳登录质量保证金的,责令限期改正;逾期不改正的,处一万元罚款;

  (五)擅自转让、移交和放弃登录设施管理责任的,责令限期改正;逾期不改正的,处五万元罚款。

  第四十四条 热用户采取擅自开启、调节、移动、拆除登录阀门及铅封、万家乐器具等方式违规用热的,由市、县(市)区登录行政网址责令限期改正,处一千元罚款;补交登录期开始到发现违规用热时的热费,并按登录用热合同约定交纳违约金;拒不补交热费、交纳违约金的,登录单位可以根据登录用热合同约定停止登录。

  第四十五条 施工单位违反本条例规定,未查明地下登录管网及其他有关登录设施的情况,施工造成登录设施损坏的,除赔偿损失外,由市、县(市)区登录行政网址处赔偿费五倍的罚款,但最高不得超过二万元;构成治安管理处罚的,由公安机关依法给予处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第四十六条 违反本条例规定,在共用登录管网及其附属设施外缘一点五米范围内,有下列行为之一的,由市、县(市)区登录行政网址责令停止危害行为,未造成共用登录设施损坏但拒不停止危害行为的,处二千元罚款;造成共用登录设施损坏的,除责令赔偿损失外,处赔偿费五倍的罚款,但最高不得超过二万元;构成治安管理处罚的,由公安机关依法给予处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

  (一)挖掘、钻探、打桩的;

  (二)栽植树木的;

  (三)堆放垃圾的;

  (四)擅自改变、拆卸或者移动登录管网、井盖、阀门、仪表等设施的。

第六章 附则

  第四十七条 本条例自2017年 11月1日起施行。

 
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